山東省消防安全評估管理規(guī)定（試行）

（山東省公安廳魯公通【2013】319號文件）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強消防安全評估工作，保證消防安全評估質量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  山東省行政區(qū)域內的消防安全評估活動及其管理活動適用本規(guī)定。

省公安廳消防局對省內依法執(zhí)業(yè)的消防安全評估機構（以下簡稱評估機構）實施資質許可。各級公安機關消防機構對評估機構及消防安全評估工作實行監(jiān)督管理。

第三條  消防安全評估活動包括區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、特殊消防設計方案安全評估，以及消防法律法規(guī)、消防技術標準、火災隱患整改、消防安全措施等方面的咨詢、評估活動。

第四條  取得甲級資質的消防安全評估機構可以在全省范圍內承擔區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、特殊消防設計方案安全評估，以及消防法律法規(guī)、消防技術標準、火災隱患整改、消防安全措施等方面的咨詢、評估活動。

取得乙級資質的消防安全評估機構只可在所在設區(qū)的市承擔社會單位消防安全評估以及消防法律法規(guī)、消防技術標準、火災隱患整改等方面的咨詢、評估活動。

第五條  消防安全評估機構從事消防安全評估服務的收費，應當按照物價主管部門確定的指導性標準收費。

第二章  委托單位職責

第六條  本省行政區(qū)域內的火災高危單位應當依法委托具有相應資質的評估機構，每年對本單位消防安全管理體系運行情況進行1次評估。

設區(qū)的市級以上政府、部門組織的具有火災危險的大型群眾性活動，應由舉辦方視情決定對消防安全狀況進行評估。

鼓勵其他單位委托評估機構提供消防安全管理技術服務。

第七條  委托單位應當委托具有相應資質的評估機構開展消防安全評估，并認真審查評估機構的資質證書和評估人員的資格證書。

第八條  委托單位應當結合本單位消防安全狀況，向承擔消防安全評估工作的評估機構提出評估需求，并負責提供必要的資料和條件。

第九條  委托單位應當自收到消防安全評估報告之日起3個工作日內，將評估報告報所轄公安機關消防機構備案。

第十條  委托單位應當按照消防安全評估報告所提出的建議，制定整改方案，并在收到評估報告之日起15個工作日內報所轄公安機關消防機構備案。

第十一條  被評估對象的消防安全狀況發(fā)生重大變化的，委托單位應當及時委托有資質的評估機構重新進行消防安全評估；未委托重新進行評估的，由委托單位對其產生的后果負責。

第三章  評估機構職責

第十二條  評估機構必須取得省公安廳消防局頒發(fā)的消防安全評估資質證書，并在資質證書確定的業(yè)務范圍內從事評估活動。

從事消防安全評估的人員必須取得相應的資格證書。

第十三條  評估機構應當使用全省統(tǒng)一合同范本與委托單位簽訂技術服務合同，明確評估對象和范圍，以及雙方權利、義務和責任。

第十四條  評估機構要對委托單位提供的資料保密，對評估結論的科學性、公正性、準確性負責。認真貫徹誰評估、誰簽字、誰負責的原則。

第十五條  評估機構要建立完善、行之有效的質量保證體系。技術力量的配備要考慮所承擔評估項目對不同專業(yè)人才的需要，一個評估項目直接參與、具有執(zhí)業(yè)資格的評估人員不應少于5名。

第十六條  對社會單位進行消防安全評估，評估內容、程序、判定標準應符合山東省地方標準《火災高危單位消防安全評估規(guī)程》的有關要求。

第十七條  消防安全評估機構及其執(zhí)業(yè)人員在從事消防安全評估服務中，不得有下列行為：

（一）變更注冊資本、從業(yè)人員、設施設備等，低于原許可資質條件；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓資質證書；

（三）超出資質證書服務范圍從事消防安全評估服務；

（四）出具虛假或者嚴重失實的消防安全評估報告；

    （五）轉包消防安全評估項目；

    （六）擅自更改、簡化評估程序和相關內容；

（七）違反合同約定，拖延提供評估服務；

（八）泄露委托單位的技術秘密和商業(yè)秘密；

（九）指派無相應資格人員從事消防技術服務活動；

（十）同時在兩個及以上消防安全評估機構從業(yè)；

（十一）執(zhí)業(yè)人員不參照相關標準執(zhí)行消防安全評估業(yè)務；

（十二）執(zhí)業(yè)人員不到現(xiàn)場開展消防安全評估服務；

（十三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第十八條  評估機構出具的消防安全評估報告，應有消防安全評估人員簽名和消防安全評估機構的印章。評估過程應采用紙質記錄，記錄內容應包括報告名稱、評估項目、審核意見、審核結論、審核人員簽字及審核日期等。

第十九條  消防安全評估的過程記錄、影像資料、電子數(shù)據(jù)、流程控制文件、評估報告以及其他證明材料，應當及時歸檔，妥善保管，長期保存。

第二十條  評估機構應當于每月10日前，通過省公安廳消防局建立的社會公眾消防服務平臺系統(tǒng)，將上一個月完成的消防安全評估服務項目目錄以及出具的書面結論文件予以備案。

第四章  監(jiān)督管理

第二十一條  縣級以上公安機關消防機構依照有關法律、法規(guī)和本規(guī)定，結合日常消防監(jiān)督檢查工作，對本行政區(qū)域內的消防安全評估機構服務質量實施監(jiān)督抽查。

第二十二條  評估機構有下列行為之一的，暫停執(zhí)業(yè)，并限期改正，整改時間不超過三個月：

（一）消防安全評估報告未達到技術規(guī)范要求的；

（二）未按照規(guī)定定期向消防機構備案執(zhí)業(yè)情況的；

（三）甲級消防安全評估機構到非注冊地開展消防安全評估服務未辦理備案手續(xù)的；

（四）承接業(yè)務未依法與委托單位簽訂消防技術服務合同的；

（五）未按規(guī)定建立和保管消防技術服務檔案的；

（六）泄露委托人技術秘密和商業(yè)秘密的，未造成嚴重后果的；

（七）指派無相應資格人員從事社會消防技術服務活動的。

第二十三條  評估機構有下列行為之一的，暫停執(zhí)業(yè)，并限期改正，整改時間不超過六個月：

（一）年度審核不合格的；

（二）出具虛假消防安全評估報告，未造成嚴重后果的；

（三）轉讓或者出借資質證書、轉包評估項目或者違法分包評估項目的；

（四）冒用資質、資格或簽名，超出資質證書確定的業(yè)務范圍從事消防安全評估活動的；

（五）檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題，屬未造成嚴重后果的。

第二十四條  評估機構有下列行為之一的，停止執(zhí)業(yè)：

（一）資質條件發(fā)生變化，不能滿足消防安全評估資質條件的；

（二）暫停執(zhí)業(yè)整改期間繼續(xù)從事消防安全評估活動或整改后仍達不到要求的；

（三）連續(xù)兩年年度審核不合格的；

（四）出具虛假消防安全評估報告，造成嚴重后果的；

（五）因消防安全評估不全面或者錯誤，造成被評估項目發(fā)生火災事故的;

（六）其他違反國家法律、法規(guī)行為的。

第二十五條  評估機構有下列行為之一的，三年內不得再次申請消防安全評估資質：

（一）隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請消防安全評估機構資質證書的；

（二）以欺騙等不正當手段取得資質證書的；

（三）因消防安全評估不全面或者錯誤，造成被評估項目發(fā)生重大以上火災事故的。

第二十六條  消防安全評估人員有下列行為之一的，停止執(zhí)業(yè)：

（一）在兩個以上（含兩個）機構注冊登記從事消防安全評估活動的；

（二）弄虛作假騙取資格證書的；

（三）服務機構發(fā)生變動，未辦理變更登記的；

（四）泄露委托方的技術和商業(yè)秘密的；

（五）嚴重違背職業(yè)準則，有失公正的；

（六）弄虛作假,故意降低消防安全評估標準的;

（七）不到現(xiàn)場檢查、核查，編造虛假評估報告的；

（八）被公安機關消防機構依法予以處罰的。

第二十七條  縣級以上公安機關消防機構對消防安全評估機構實施監(jiān)督管理，對違反法律、法規(guī)、消防技術標準和執(zhí)業(yè)準則的行為依法予以查處。

第五章  附 則

第二十八條  本規(guī)定由省公安廳消防局負責解釋。

第二十九條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。